紫陽(yáng)縣地處陜南，境內山大、溝深、坡陡，人稠民貧，是典型的農業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣。面對這樣的現實(shí)，紫陽(yáng)縣委、縣政府堅持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，在深入調查研究的基礎上確立了建設新農村的思路和舉措。

　　因地制宜，規劃先行。新農村建設是一項復雜的系統工程。推進(jìn)新農村建設，必須統籌考慮各方面情況，尤其要切實(shí)搞好規劃工作。因地制宜、規劃先行，是紫陽(yáng)縣推進(jìn)新農村建設的一個(gè)重要特點(diǎn)。紫陽(yáng)縣委、縣政府提出，新農村建設規劃要注重超前性，規劃力爭一步到位，建設可以分步實(shí)施；注重全面性，把農民利益與市民利益、工業(yè)發(fā)展與農業(yè)發(fā)展、城鎮建設與農村建設作為一個(gè)整體來(lái)考慮；注重科學(xué)性，做到水、電、路“三配套”，功能、綠化、造型“三統一”，生態(tài)、景觀(guān)、風(fēng)格“三協(xié)調”；注重嚴肅性，堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋。經(jīng)過(guò)反復討論，紫陽(yáng)縣制定出臺了《紫陽(yáng)縣新農村建設規劃》，并編制了各村建設規劃。同時(shí)強調，規劃的實(shí)施要堅持量力而行，政府不搞大包大攬，更不搞一刀切。比如，在村莊建設上，推出以整潔美化型為主、以拆舊建新型和異地新建型為輔的三種模式，供各村各戶(hù)選擇，充分尊重廣大農民的意愿。

　　抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。為了確保新農村建設扎實(shí)有序推進(jìn)，紫陽(yáng)縣認真進(jìn)行了試點(diǎn)工作。以扶貧和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為依托，兼顧城鎮、川道、山區、邊貿等不同類(lèi)型，在全縣確定了１０個(gè)新農村建設試點(diǎn)村，按照“一鄉一業(yè)、一村一品”的要求，研究制定試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。同時(shí)，整合資源、集中資金，大力推進(jìn)試點(diǎn)村以公路為主的基礎設施建設和特色民居建設。

　　培育產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎。建設新農村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，而發(fā)展生產(chǎn)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。紫陽(yáng)縣從自身的資源條件出發(fā)，明確把發(fā)展現代農業(yè)作為建設新農村的首要任務(wù)。著(zhù)力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，采取抓建園、抓加工、抓認證、抓協(xié)會(huì )、抓茶文化挖掘等措施，擴張茶葉基地規模，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，爭取市場(chǎng)競爭主動(dòng)權。按照“大產(chǎn)品集中做大、小產(chǎn)品分頭做強做精”的思路，積極發(fā)展蠶桑、畜牧、中藥材、勞務(wù)輸出等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，增加農民收入。

　　突出重點(diǎn)，打破瓶頸。交通通訊、供電飲水等基礎設施落后，是制約貧困縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最大瓶頸。紫陽(yáng)縣緊緊抓住包茂高速公路建設和陜西省實(shí)施通村水泥路建設的機遇，三管齊下推進(jìn)公路建設：一是按照“群眾打底子、政府鋪面子”的思路，采取措施調動(dòng)群眾參與公路建設的積極性；二是通過(guò)“財政出一點(diǎn)、社會(huì )幫一點(diǎn)、群眾拿一點(diǎn)、項目資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)”的辦法，多方籌集公路建設的資金；三是根據建、養、運一體化的要求，制定《村級公路養護辦法》，建立村級公路管理站，保證公路建成之后能夠發(fā)揮作用。同時(shí)，狠抓通電、通信、供水以及學(xué)校和衛生院（室）建設，著(zhù)力解決農民用電難、通訊難、飲水難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題，促進(jìn)農村生產(chǎn)生活條件的改善。

　　統籌協(xié)調，完善考核。把建設新農村的各項任務(wù)落到實(shí)處，需要建立和完善新農村建設的推進(jìn)機制，同時(shí)努力促進(jìn)服務(wù)型政府建設和干部作風(fēng)轉變。紫陽(yáng)縣實(shí)行縣級領(lǐng)導聯(lián)村和部門(mén)包村責任制，對重點(diǎn)工作實(shí)行季度考核和半年通報，對縣直機關(guān)工作實(shí)行年初承諾、半年督查初評和年終述職評議，對鄉鎮干部實(shí)行民主測評打分、末位淘汰；在縣級領(lǐng)導干部中開(kāi)展幫助鄉鎮引進(jìn)一個(gè)稅源項目，辦一件水、電、路及基礎設施建設方面的實(shí)事，爭取一定數額的專(zhuān)項資金，聯(lián)系幫扶一個(gè)村，幫助一部分農戶(hù)解決生產(chǎn)生活困難的“五個(gè)一”活動(dòng)；在鄉鎮中推行干部在一線(xiàn)工作、領(lǐng)導在一線(xiàn)指揮、問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現、辦法在一線(xiàn)產(chǎn)生、矛盾在一線(xiàn)解決、經(jīng)驗在一線(xiàn)總結的“六個(gè)一”做法。通過(guò)這些措施，使全縣干部的作風(fēng)明顯轉變，為新農村建設提供了堅強保障。

　　經(jīng)過(guò)全縣干部群眾的團結奮斗和不懈努力，昔日封閉落后的窮山區正煥發(fā)出生機、改變著(zhù)面貌。紫陽(yáng)縣相繼啟動(dòng)了７５個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設，占全縣行政村數的１／３；推動(dòng)近１０萬(wàn)農民脫貧致富，占全縣貧困人口總數的８０％以上。農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展，茶業(yè)、蠶桑、畜牧三大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)框架已經(jīng)成形?；A設施建設步伐加快，實(shí)現了村村通路、通電、通互聯(lián)網(wǎng)。各項社會(huì )事業(yè)穩步推進(jìn)，基本實(shí)現“兩基”目標，多種形式的農民實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能和創(chuàng )業(yè)能力培訓全面展開(kāi)。全縣１００％的鄉鎮、８５％的村建起了衛生院（室），突發(fā)公共衛生事件應急體系、疾病防控體系和醫療救助體系基本建立。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，推廣清潔能源，實(shí)施“五改三建”（改廁、改圈、改灶、改廚、改院壩，建家、建園、

建沼氣池），改善了人居環(huán)境。開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)了文明鄉風(fēng)建設。