2006年是“建設社會(huì )主義新農村”的開(kāi)局之年，新農村建設如何破題，至少要解決好以下3個(gè)最實(shí)際的問(wèn)題：

社會(huì )主義新農村建設如何破題

1.新農村建設的錢(qián)從哪里來(lái)？據估計，要滿(mǎn)足農村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎設施建設，扣除已建成的投資項目，全國平均每位農民需要投資約為1700元～4900元，全國都搞起來(lái)，大概需要4萬(wàn)億元。據國家統計局初步預計，2005年國家財政收入將達到3萬(wàn)億元左右，可用財力規模占GDP的比重近30%，具備了以工補農、以城帶鄉的條件。
近年農民告別“皇糧國稅”，縣鄉財政出現800億元缺口，其中80%左右由中央財政承擔，20%左右由省級財政承擔。2005年國債支農資金比例比上年提高 2.4%。中央財政2005年安排293億元投入農村基礎設施建設、生態(tài)建設和農業(yè)科技進(jìn)步、扶貧開(kāi)發(fā)等；安排14億元支持農村合作醫療等社會(huì )事業(yè)發(fā)展。但這離新農村建設的實(shí)際需要仍有較大差距。專(zhuān)家提議，可從城市基礎設施建設資金里拿出一部分用于農村基礎設施建設。2005年我國城市基礎設施建設規模2萬(wàn)多億元，如果每年拿出10%就是2000多億元。按這一投入比例，15年就能投入3萬(wàn)億元。農村基礎設施建設應由中央財政和地方財政共同投資，同時(shí)要調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )力量投入，并適當引導農民自主投工投勞。
2.如此巨額投資應該投向哪里？目前全國一半的行政村沒(méi)有通自來(lái)水，農村還有6000多萬(wàn)人飲用的是有害水，60%以上的農戶(hù)沒(méi)用上衛生廁所。全國農業(yè)主灌區骨干建筑物的完好率不足40%，工程配套率不足70%，中低產(chǎn)田占全國耕地面積的65%左右。目前占全國總人口近60%的農村居民僅享用了20%左右的醫療衛生資源，9成左右農民是無(wú)保障的自費醫療群體；農村中學(xué)生是城市中學(xué)生的4倍，而享受到的國家中學(xué)教育經(jīng)費僅占38%。
農民期盼什么，錢(qián)就應投到哪里。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。
3.如何調動(dòng)基層干部和農民積極參與新農村建設？要使基層縣鄉干部真正投入“新農村”建設的實(shí)踐中，必須改革當前各地以GDP論英雄、以招商引資論政績(jì)的領(lǐng)導干部考核體系。還應加強農民的合作能力和基層的組織建設，提高農業(yè)的組織化程度，使國家在“新農村”建設中的資金投入和政策投入能夠落到實(shí)處。溫家寶總理曾明確指出，包括鄉鎮機構、農村義務(wù)教育和縣鄉財政管理體制等在內的農村綜合改革，是解決當前農村許多問(wèn)題的關(guān)鍵。農村綜合改革應重點(diǎn)突出兩大目標：一是建立農村公共財政體系；二是改革與完善鄉村治理結構，在鄉村建立起有效的、真正由農民群眾參與的制衡機制。此外，戶(hù)口制度和社會(huì )保障制度的改革也應推進(jìn)，以盡快解決城鄉分離的體制性矛盾。